民政部全国勘界工作办公室关于开展省级行政区域界线联合检查
民勘办发［2003］5号2003年4月2日
各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
目前，全国省、县两级陆地行政区域界线的勘定工作已圆满完成，行政区域界线管理开始进入依法治界的轨道。根据国务院《行政区域界线管理条例》(以下简称《条例》)和民政部《关于深入宣传贯彻〈行政区域界线管理条例〉的通知》(民发［2002］96号)精神，为巩固勘界成果，维护边界地区社会稳定，决定从今年起开展省级行政区域界线联合检查(以下简称联检)工作。现将有关问题通知如下：
一、认真贯彻《条例》精神，切实加强行政区域界线管理《条例》是管理行政区域界线的专门法规。各级民政部门要认真抓好《条例》的宣传贯彻工作，切实强化依法治界的观念，严格执行行政区域界线批准文件和协议书的各项规定，维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，按《条例》的有关规定，定期对行政区域界线进行联检。同时，对遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化、行政区划调整及其他经济开发建设等特殊情况，经一方要求并报民政部审核后，双方可对行政区域界线的特定地段进行临时性的联检。联检的结果，由界线毗邻的有关省、自治区、直辖市人民政府共同报国务院和民政部备案。各地要认真贯彻《条例》精神，把行政区域界线的日常管理工作纳入各级政府的议事日程，确保人员、经费、交通工具及工作设备等落实到位。
二、建立行政区域界线联检制度，明确工作范围和内容为加强行政区域界线管理，保持行政区域界线实地走向清楚易认和界线标志物完好，各地要尽快建立行政区域界线联检制度，并从今年开始实施5年一次的联检。
(一)联检的范围
省、自治区、直辖市人民政府联合勘定的省级陆地行政区域界线及其起止点。县级行政区域界线联检工作由各省、自治区、直辖市按照《条例》和本通知精神自行安排。
(二)联检的内容
按照国务院批准的省、自治区、直辖市人民政府联合勘定的行政区域界线协议书、附图、界桩成果表，在实地逐点、逐段详细核对界线及标志物等有无变化，对检查出的问题，双方要共同提出处理意见。
1行政区域界线
(1)应着重检查行政区域界线及其两侧地貌、地物(尤其是作为边界线标志物的线状地物)有无明显变化界线实地位置是否清晰易认。如地貌、地物有明显变化，致使行政区域界线位置模糊不清不能辨认时，要详细记载地貌、地物变化情况，并组织力量进行行政区域界线两侧地形的修测或补调，以保证行政区域界线实地走向清楚易认。
(2)要向双方基层政府和群众明确已勘定的行政区域界线，以便当地基层政府和群众在生产生活中自觉遵守。
(3)未经国务院批准，双方不得擅自改变已勘定的行政区域界线。如确需局部调整，应在双方达成共识后按勘界程序报批。
(4)双方认为行政区域界线实地走向难以辨认，可商定增设线状或点状地物标志，其增设方法参照增设界桩、边界线标志程序和方法。
2界桩
(1)界桩是否丢失、损坏。对丢失、损坏的界桩，由管理一方重新制作并与毗邻方在原地重新树立；可修复的，由管理一方在原地修复。完好无损的界桩，需清除周围杂草、遮挡物，并用红漆对文字进行重新描绘。
(2)界桩是否移动。检查界桩周围的地貌、地物是否和界桩登记表上所记载的相一致，并检核界桩是否移动。发现界桩有移动的，管理方要与毗邻方将界桩恢复到原位。
(3)界桩方位物是否齐全，有无危及界桩存在的活动(如挖土、取沙等)。检查界桩的方位物是否存在，如不存在，需在附近另选地貌、地物点作为方位物。对于已选定的距离较远、不便于量取距离的方位物，可在附近重新选定便于量取距离的方位物。重新选定方位物，要填写界桩登记表。在检查中，发现有危及界桩存在的活动，要坚决予以制止，并尽量恢复原状。 |
